Контакты:
Телефон: +380 (44) 581-15-51
E-mail: office@gramatskiy.com
Skype: GramatskiyLawFirm
Адрес:
Украина, 01001, г. Киев,
ул. Михайловская, 16
этажи 2-4
RUS UKR ENG
Контакты:
Телефон: +380 (44) 581-15-51
E-mail: office@gramatskiy.com
Skype: GramatskiyLawFirm
Адрес:
Украина, 01001, г. Киев,
ул. Михайловская, 16
этажи 2-4

Публикации

Аналитика. Статьи. Комментарии.

Карта бита. Специально для «Юридической практики», 03.10.2017 год

Опубликовано 03.10.2017 Виталий Тымчук

«Технологическая карта» налогоплательщика, предоставляющего транспортные и логистические услуги, должна была обеспечить беспроблемную регистрацию в СМКОР НН/РК, но этого не случилось.

Борьба с фиктивным налоговым кредитом — ключевое задание Минис­терства финансов Украины и Государственной фискальной службы (ГФС) Украины в сфере администрирования НДС — находится в самом разгаре.

Ключевое задание Министерства финансов Украины (Минфин) и Государственной фискальной службы (ГФС) Украины в сфере администрирования НДС - борьба с фиктивным налоговым кредитом, находится в самом разгаре. 
На полную силу заработала внедренная в сфере администрирования НДС система приостановления регистрации рисковых налоговых накладных (СМКОР), которая, согласно пункта 2 статьи 74 Налогового Кодекса (НК) Украины, обеспечивает проведение постоянного автоматизированного мониторинга в Едином реестре налоговых накладных (ЕРНН).
По мнению фискалов, СМКОР – это очень эффективное средство борьбы со схемами в возмещении НДС, которое делает возможным автоматическое и своевременное возмещение НДС добросовестным налогоплательщикам, а самое главное - предупреждает миллиардные коррупционные схемы и потери в бюджете, вызванные незаконными «скрутками» НДС.
Действительно, на первый взгляд, алгоритм действия СМКОР прост и должен останавливать регистрацию исключительно потенциально «схемных» налоговых накладных, которые, по словам ГФС Украины, «составляют львиную долю всех» остановленных налоговых накладных.

Особенности с транспортом

Но, с вышеуказанным мнением фискалов, наверное, наиболее не согласны налогоплательщики, предоставляющие транспортные, логистические и другие услуги, связанные с организацией доставки грузов автомобильным транспортом. 
На первых этапах введения в действие СМКОР практически полностью были заблокированы грузовые перевозки. Причина – необоснованная блокировка СМКОР налоговых накладных (НН)/расчетов корректирования (РК) предприятий-перевозчиков из-за несоответствия кодов УКТ ВЭД на входе/выходе. 
Например, имея собственный автопарк, любое транспортное предприятие, естественно, покупает много горюче-смазочных (УКТ ВЭД 2710) и других необходимых материалов. Но на выходе такие предприятия продают услугу по перевозке грузов автотранспортным средством (КВЭД 49.41). Таким образом на входе предприятие покупает одни товары, а на выходе продает вообще конкретную услугу. 
Тоже самое и с международными логистическими компаниями, которые в основном работают по очень сложным бизнес-схемам. Зачастую, международные логистические компании не имеют собственного автотранспорта и предоставляют услуги перевозки, привлекая сторонних перевозчиков и другие компании. При этом, на одном этапе перевозки привлеченных перевозчиков может быть несколько. Также международные логистические компании очень часто используют склады третьих лиц. Но на выходе все та же услуга - перевозке грузов автотранспортным средством.

Процедура разблокировки

Согласно пункту 201.16 статьи 201 НК Украины, после остановки регистрации НН/РК, контролирующий орган присылает налогоплательщику соответствующую квитанцию об остановке регистрации НН/РК и предложение относительно предоставления налогоплательщиком пояснений и/или копии документов, достаточных для принятия контролирующим органом решения о регистрации НН/РК. Письменные пояснения и/или копии документов, представленные налогоплательщиком контролирующему органу, рассматриваются специальной комиссией центрального органа исполнительной власти, которая принимает решение об регистрации НН/РК или отказе в такой регистрации. 
Как-то по-своему, интерпретировав статью 201 НК Украины, в ГФС Украины «выход нашли» и попросили реальный сектор экономики (особенно транспортные и логистические компании) подать для разблокировки налоговых НН/РК так называемые «технологические карты» с подробным описанием деятельности предприятия, кодами товаров/услуг, которыми оно торгует, и по операциям, с которыми собирается регистрировать налоговые накладные. 
Таким образом, фискалы, чувствуя некоторую вину в сложившийся ситуации, пошли навстречу реальному сектору экономики. Учтенная налоговиками «технологическая карта» налогоплательщика, предоставляющего транспортные, логистические и другие услуги, связанные с организацией доставки грузов автомобильным транспортом должна обеспечить беспроблемную регистрацию в СМКОР НН/РК таких предприятий. 
Ключевая фраза «должна обеспечить». На сегодня можно констатировать факт, что не все предприятия – перевозчики, после подачи «технологической карты» налоговикам, избавились от необоснованной остановки регистрации их НН/РК. Известны неединичные случаи, когда налогоплательщики подавали «технологическую карту», она была учтена налоговиками, но регистрация НН/РК по операциям с услугами, указанными в карточке, все равно была остановлена.

Выводы

Таким образом, процедура разблокировки НН/РК остается уж очень непрозрачной и оставляет много вопросов, а концептуальное решение со стороны уполномоченных государственных органов по сути проблемы находится пока только в проектах. 
Несмотря на то, что решение комиссии ГФС Украины об отказе в регистрации НН/РК может быть обжаловано налогоплательщиком в административном или судебном порядке, такое обжалование – это время, на протяжении которого добросовестный налогоплательщик не может воспользоваться заблокированным НДС.
Не удивительно, что много добросовестных налогоплательщиков, минуя процедуру административного обжалования, предпочитают решать свою проблему в суде.
В настоящие время в административных судах первых инстанций увеличивается число открытых производств по делам об обжаловании остановки регистрации НН/РК. Появились первые постановления административных судов в пользу налогоплательщиков - перевозчиков (постановление Ровенского окружного административного суда от 17 августа 2017 года по делу № 817/1147/17). 
И хотя вышеуказанное постановление суда первой инстанции не вступило в законную силу, по субъективному мнению, автор может с большой долей вероятности утверждать, что апелляционный и кассационный суды утвердят начатую этим судом положительную практику в пользу добросовестного налогоплательщика.

 


 

Назад

^