Контакты:
Телефон: +380 (44) 581-15-51
E-mail: office@gramatskiy.com
Skype: GramatskiyLawFirm
Адрес:
Украина, 01001, г. Киев,
ул. Михайловская, 16
этажи 2-4
RUS UKR ENG
Контакты:
Телефон: +380 (44) 581-15-51
E-mail: office@gramatskiy.com
Skype: GramatskiyLawFirm
Адрес:
Украина, 01001, г. Киев,
ул. Михайловская, 16
этажи 2-4

Публикации

Аналитика. Статьи. Комментарии.

Какие основные изменения, предусмотренные законопроектом №4351-2 «О внесении изменений в Закон Украины «О государственном регулировании деятельности с организации и проведения азартных игр»...( КОММЕНТАРИЙ )

Опубликовано 22.12.2020 Владимир ХОМЕНКО


1. Какие основные изменения, предусмотренные законопроектом №4351-2 «О внесении изменений в Закон Украины «О государственном регулировании деятельности с организации и проведения азартных игр», вы можете выделить и что может служить последствием применения этих изменений?


    В первую очередь нужно отметить, что законопроект № 4351-2 «О внесении изменений в Закон Украины «О государственном регулировании деятельности с организации и проведения азартных игр» (далее – «законопроект») предусматривает сокращение сроков введения Государственной системы онлайн-мониторинга с двух лет нескольких месяцев (до 1 июля 2021 года).
    Как известно, Закон Украины «О государственном регулировании деятельности с организации и проведения азартных игр» (далее – «Закон об азартных играх») предусматривает разработку и введение в эксплуатацию на территории Украины специального программно-аппаратного комплекса, предназначенного для мониторинга государством хозяйственной деятельности организаторов азартных игр (онлайн-казино, букмекеров, игровых автоматов, покер-румов и т.д.).
    Также законопроект разрешает размещение серверов организаторов азартных игр не только на территории Украины, но и в странах Европейской экономической зоны и других, в которых установлены аналогичные принципы и стандарты регулирования азартных игр. Впрочем, учитывая достаточно размытые критерии определения таких стран, будет разрешаться размещение серверов где угодно.
    Кроме этого, законопроект убирает противоречия, которые присутствуют в статье 7 Закона об азартных играх относительно одновременного наличия двух альтернативных процедур назначения членов Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей.
    Вдобавок, законодательная инициатива предусматривает отмену уплаты организаторами азартных игр ежегодного лицензионного сбора в тройном размере до момента введения в эксплуатацию Государственной системы онлайн-мониторинга.

2.  Как в целом вы бы оценили данный законопроект? 


     В целом сложно оценить законопроект однозначно позитивно или негативно.
     С одной стороны, законопроект нацелен на ускорение запуска Государственной системы онлайн-мониторинга, которая будет регулировать и отслеживать доходы организаторов азартных игр.
     С другой стороны, депутаты предлагают отменить уплату ежегодного лицензионного сбора в тройном размере, обосновывая это необходимостью либерализации сферы азартных игр и перспективами привлечения иностранных инвестиций.
     Тем не менее, в случае принятия законопроекта и в тоже время нарушения сроков запуска Государственной системы онлайн-мониторинга, что часто бывает в нашем государстве, может возникнуть ситуация полностью неконтролируемого теневого рынка азартных игр.
     Тройной размер лицензионного сбора предусмотрен в Законе об азартных играх как переходной этап до введения Государственной системы онлайн-мониторинга и принятия законопроекта относительно налогообложения игрового бизнеса путем отслеживания Gross Gaming Revenue (GGR). GGR – это один с ключевых показателей доходности игрового бизнеса по всему миру, который представляет собой разницу между общей сумой ставок игроков и сумой выплаченных выигрышей.
     Именно Государственная система онлайн-мониторинга поможет эффективно и прозрачно отслеживать GGR организаторов азартных игр, а значит – взыскивать налоги с реального объема доходов. В свою очередь тройной размер лицензионного сбора является переходной ступенью до введения налогообложения на основе процента от GGR.

3. Достаточно ли текущее правовое регулирование отрасли и что необходимо изменить?


    Думаю, за исключением отдельных неточностей и противоречий, Закон об азартных играх достаточно детально регулирует эту сферу правоотношений.
    Тем не менее, в части порядка и особенностей налогообложения доходов организаторов азартных игр и игроков нужно принятие профильного закона. На сегодняшний день в           Верховной Раде находятся на рассмотрении четыре альтернативные законопроекта по этому вопросу.

Хоменко Владимир.
Юрист АФ «Грамацкий и Партнеры»
 

«Юридическая практика», 22 декабря 2020 года

 

Назад

^