Контакты:
Телефон: +380 (44) 581-15-51
E-mail: office@gramatskiy.com
Skype: GramatskiyLawFirm
Адрес:
Украина, 01001, г. Киев,
ул. Михайловская, 16
этажи 2-4
RUS UKR ENG
Контакты:
Телефон: +380 (44) 581-15-51
E-mail: office@gramatskiy.com
Skype: GramatskiyLawFirm
Адрес:
Украина, 01001, г. Киев,
ул. Михайловская, 16
этажи 2-4

Публикации

Аналитика. Статьи. Комментарии.

КОМАНДА В СПОРЕ

Опубликовано 27.11.2018 Виталий Тымчук

Большая Палата Верховного Суда может начать новую страницу в налоговых спорах бизнеса о возмещении сумм НДС из бюджета.

Действующие способы защиты прав бизнеса в спорах о возмещении НДС не являются эффективными, поскольку противоречат законодательству и не гарантируют возможности обеспечить эффективную защиту нарушенного права налогоплательщика на бюджетное возмещение.

На Верховный Суд (ВС) сегодня бизнес возлагает большие надежды как на пример эффективности реализации судебной реформы в стране. Увы, пока судебная практика Кассационного административного суда в составе ВС по налоговым делам оставляет желать лучшего. Ярким примером тому служит неопределенность Большой Палаты ВС при разрешении дела № 826/7380/15. В частности, Большая Палата ВС определением от 3 сентября 2018 года по данному делу приняла к рассмотрению материалы кассационной жалобы налогового органа на постановления апелляционного суда по иску предприятия о взыскании задолженности по возмещению из бюджета налога на добавленную стоимость (НДС). Для бизнеса категория дел о возмещении НДС, пожалуй, одна из самых важных, и трудно переоценить возможность получения в ближайшее время «зеленого света» от высшей судебной инстанции относительно взыскания напрямую из бюджета задолженности по возмещению НДС.

А теперь более детально проанализируем вопрос, ставший камнем преткновения между бизнесом, бюджетом и судебной властью страны.

Взыскать нельзя

Большая Палата Верховного Суда может начать новую страницу в налоговых спорах бизнеса о возмещении сумм НДС из бюджета.

Действующие способы защиты прав бизнеса в спорах о возмещении НДС не являются эффеная c 2012 года Верховный Суд Украины сформировал в ряде своих решений (от 16 сентября 2015 года по делу № 2а/0570/17001/2012, от 17 ноября 2015 года по делу № 2а-18442/11/2670, от 2 декабря 2015 года по делу № 826/17403/14, от 20 апреля 2016 года по делу № 826/16796/14, от 7 марта 2017 года по делу № 820/19449/14) неоднозначную с точки зрения бизнеса судебную практику, согласно которой добросовестный налогоплательщик не мог предъявить непосредственно в суд иск о возмещении НДС. Верховный Суд Украины четко установил, что возмещение из государственного бюджета Украины НДС является исключительным полномочием налоговых органов и органов государственного казначейства, и суд не может заменять собой государственный орган и решать вопрос о взыскании такой задолженности. Следовательно, взыскание задолженности по НДС из бюджета через суд признано ошибочным способом защиты прав налогоплательщика. Правильным механизмом является понуждение фискального органа предоставить органу Государственной казначейской службы Украины (казначейство) заключение относительно сумм НДС, подлежащих возмещению из бюджета. Бизнес же делал акцент на том, что вышеуказанный способ защиты его прав просто «недееспособный» и не позволяет в действительности вернуть НДС.

Ничего не изменилось

Сегодня действующее законодательство не предусматривает обязанности для фискального органа составлять заключение о подтверждении заявленной налогоплательщиком суммыБольшая Палата Верховного Суда может начать новую страницу в налоговых спорах бизнеса о возмещении сумм НДС из бюджета.

Действующие способы защиты прав бизнеса в спорах о возмещении НДС не являются эффе бюджетного возмещения, а возмещение НДС осуществляется в автоматическом порядке на основании данных Реестра заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения. И налоговые споры бизнеса с контролирующими органами сводятся к обязательству фискального органа внести соответствующее заявление предприятия во Временный реестр заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения, что, увы, тоже не приведет к эффективной защите прав налогоплательщика на возмещение НДС. Более того, так называемый Временный реестр заявлений о возврате бюджетного возмещения не работает надлежащим образом, а положения закона, предусматривающие какой-либо порядок выдачи налоговым органом заключений о бюджетном возмещении НДС, прекратили действие.

Таким образом, вполне логично ввиду полного бездействия законодателя в сложившейся ситуации ожидать от нового ВС защиты прав добросовестных налогоплательщиков и качественно новой позиции относительно налоговых споров бизнеса о возмещении сумм НДС из бюджета.

Отступить, нельзя оставить

Наличие правовой проблемы в настоящей ситуации не увидит только слепой. Поэтому Большая Палата ВС в определении от 3 сентября 2018 года по делу № 826/7380/15 указала на необходимость отступления от правовой позиции Верховного Суда Украины, применяемой ранее. ВС отмечает, что действующие способы защиты прав бизнеса в спорах о возмещении НДС не являются эффективными, поскольку противоречат действующему законодательству и не способны обеспечить эффективную защиту нарушенного права налогоплательщика на бюджетное возмещение. Вышеуказанные обстоятельства в совокупности с невозможностью обязать в судебном порядке налоговый орган совершить предусмотренные законодательством действия, направленные на возмещение НДС добросовестному налогоплательщику, сводят на нет любой способ защиты для такого налогоплательщика, в результате чего возникает необходимость закрепить новый, более эффективный способ защиты нарушенного права. Таким образом, единственным надлежащим способом защиты нарушенного права бизнеса в данной категории судебных дел может быть исключительно право на прямое взыскание согласованной суммы бюджетного возмещения НДС в судебном порядке.

Большая Палата Верховного Суда может начать новую страницу в налоговых спорах бизнеса о возмещении сумм НДС из бюджета.

Действующие способы защиты прав бизнеса в спорах о возмещении НДС не являются эффе по себе попытка Большой Палаты ВС начать новую страницу в налоговых спорах бизнеса о возмещении сумм НДС из бюджета является позитивным сигналом, но вопрос, оправдает ли новый ВС надежды бизнеса, который на данный момент нуждается в эффективной судебной защите своих прав, пока остается открытым. Тем не менее в сложившейся ситуации все же есть предпосылки надеяться на то, что позиция ВС будет в пользу бизнеса.

Виталий Тымчук

 

Юридическая практика, 27 ноября 2018 года

 

https://pravo.ua/articles/komanda-v-spore/

Назад

^