Контакты:
Телефон: +380 (44) 581-15-51
E-mail: office@gramatskiy.com
Skype: GramatskiyLawFirm
Адрес:
Украина, 01001, г. Киев,
ул. Михайловская, 16
этажи 2-4
UKR RUS ENG
АФ "Грамацкий и Партнёры"
Контакты:
Телефон: +380 (44) 581-15-51
E-mail: office@gramatskiy.com
Skype: GramatskiyLawFirm
Адрес:
Украина, 01001, г. Киев,
ул. Михайловская, 16
этажи 2-4

Публикации

Аналитика. Статьи. Комментарии.

КОМУ ПРОСТЯТ НАЛОГОВЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ. Деловая Столица, 18 Мая 2016

Опубликовано 18.05.2016 Игорь Реутов

Амнистия капиталов и подача «нулевой декларации» - это тот необходимый шаг, который необходимо предпринять государству на пути детенизации экономики. Реализовать такой проект на практике, на наш взгляд, достаточно сложно по нескольким причинам. Во-первых, подача нулевой декларации, на наш взгляд, должна предусматривать амнистию таких капиталов, то есть, освобождать от ответственности и от уплаты налогов (либо уплата налогов должна быть по символическим ставкам). В Украине же разделяются понятия «нулевое декларирование» (предусматривает освобождение от ответственности) и «амнистия капиталов» (предусматривает освобождение от ответственности и от уплаты налогов).

Освобождение только от ответственности без освобождения от уплаты налогов не является достаточным стимулом для выведения из тени своих доходов гражданами. Однако не все в государстве согласны просто «простить» неуплаченные ранее налоги. Некоторые считают, что налоги заплатить все же нужно. Они, однако, не учитывают, тот факт, что у некоторых наших сограждан такой «большой потенциал по легализации капитала», что уплатить с него единоразово налоги они просто не могут, не подорвав материальных основы своего существования. В США, например, когда проводят налоговую амнистию, неуплаченные налоги не прощают, а только освобождают от ответственности, в некоторых случаях позволяют сделать рассрочку платежей. Так в частности, делали в штате Мэриленд в 2015 году, где необходимо было уплатить сначала только 10% от суммы неуплаченных ранее налогов, остальную часть можно было оплатить до 31 декабря 2016 с уплатой за период рассрочки процентов (13% годовых).

Вряд ли такой вариант подходит для Украины, т.к. в США такие амнистии проходят периодически, кроме того, в США более высокая налоговая культура. В Украине, по нашему мнению, должна быть полная амнистия с полным освобождением от ответственности и освобождением от уплаты налогов (либо с необходимостью уплаты налогов по символической ставке).

Во-вторых, амнистия капиталов (без уплаты налогов) может стимулировать некоторых граждан использовать эту возможность для того, чтобы упрочить свое «теневое положение» и задекларировать «с запасом», т.е. задекларировать доходы «на жизнь вперед» и продолжать оставаться в тени без необходимости обосновывать источники своих доходов, аргументируя, что это все «прежние задекларированные в нулевой декларации доходы».

Если судить по законопроектам, которые подавались, то можно сделать вывод о том, что в Украине все попытки по амнистии капиталов были и остаются бессистемными и несерьезными. Это относится и к законопроектам Г. Смитюха от 2007 г. и 2013 г., и поданный законопроект № 3661, подготовленный Ю. Луценко и Киршем О.В. Исключение, возможно, составляет законопроект, подготовленный С. Терехиным в 2010 году, который был достаточно проработанным и системным, но в то же время, достаточно жестким по отношению к налогоплательщикам.

Очевидно, что в государстве нет четкого понимания того, что амнистию необходимо провести и что только такая легализация заложит фундамент экономического роста и вывода экономики из тени.

Для того, чтобы процесс легализации капиталов был эффективным, на наш взгляд, он должен предусматривать, во-первых, механизм безусловного освобождения от ответственности, в который поверят налого(не)плательщики, при чем не просто должно быть указано, что «лицо освобождается от ответственности», а то, что «ответственность не наступает», привлечение к «ответственности запрещено» и в течение периода проведения амнистии и в будущем (за период, который задекларирован в рамках процесса амнистии капиталов). Кроме того, должен быть зафиксирован механизм безусловного освобождения от уплаты налогов за задекларированный период. Это, разумеется, поднимет в обществе дискуссию о том, что налогоплательщики ставятся не в равные условия, дескать, одни платили всегда, другие не платили и теперь им все прощается. И это так. Однако, в данной ситуации идет речь о необходимости достижения социального консенсуса и компромисса, что не так легко сделать. Еще одним необходимым условием для проведения эффективного нулевого декларирования является повышение доверия к государству. К сожалению, это гораздо сложнее реализовать, чем просто подготовить законопроект.

Назад

^