Аналітика. Статті. Коментарі.
Опубліковано 21.09.2026 Україна розширює державну програму компенсації збитків від воєнних ризиків для бізнесу
Що потрібно знати керівнику
• Київ і Київська область мають бути додані до територій підвищеного ризику. Після набрання змінами чинності це відкриє для столичного бізнесу доступ до механізму прямої компенсації пошкодженого або знищеного майна.
• Перелік активів для прямої компенсації розширюється: пальне для розпорядників акцизних складів, транспорт для перевезення або зберігання пального, сільськогосподарська техніка, вантажні автомобілі та причепи вагою понад 7,5 т. Окремо оголошено покриття рухомого майна під час транзиту територіями підвищеного ризику.
• Річний ліміт компенсації страхової премії має зрости з 3 млн грн до 5 млн грн на одного суб’єкта господарювання; механізм має поширитися на орендоване майно.
• Пряма компенсація залишається превентивним механізмом: за чинними правилами підприємство повинно бути учасником програми на дату пошкодження. Збитки, що виникли до вступу до програми, не покриваються.
• Державна компенсація не гарантує повного відшкодування: вона обмежена фактичним прямим збитком, заявленою сумою ймовірного збитку, загальним лімітом та бюджетним фінансуванням. Страхове або інше відшкодування третіх осіб зменшує доступну державну компенсацію.
Ключові зміни: чинні правила та оголошена модель
|
Питання |
Чинна модель до змін |
Оголошено 17.09.2026 |
Практичний ефект |
|
Території прямої компенсації |
10 областей; Київ і Київська область не включені. |
Додати місто Київ та Київську область. |
Столичні виробничі, складські, логістичні та інші активи зможуть увійти до прямого механізму після набрання змінами чинності. |
|
Майно |
Переважно нерухомість, виробниче обладнання та інженерні мережі у власності. |
Додати пальне, спеціальний транспорт, агротехніку, вантажівки і причепи > 7,5 т. |
Значне розширення для паливного, аграрного та логістичного секторів. |
|
Рухоме майно у транзиті |
Територіальна прив’язка фокусувалася на місці розташування активу. |
Поширити компенсацію на рухоме майно під час транзиту через території підвищеного ризику. |
Потрібні маршрути, документи на транспорт/вантаж і доказ місця події. |
|
Компенсація страхової премії |
До 3 млн грн на рік; за чинною редакцією застраховане майно має належати страхувальнику на праві власності. |
До 5 млн грн на рік; поширити на орендоване майно; спростити вимоги. |
Вища економічна доцільність страхування великих портфелів та орендованих активів. |
|
Процедура |
Детальний пакет документів і формалізовані вимоги до договору страхування. |
Оголошено спрощення документів, договорів та порядку рішень ЕКА. |
Необхідно дочекатися точного тексту: саме він визначить, які документи та умови відпадуть. |
1. Два механізми, які не слід плутати
Програма № 1541 містить два юридично та економічно різні інструменти. Вибір між ними залежить від місцезнаходження активу, можливості придбати комерційне страхування та структури майнового портфеля.
|
А. Пряма компенсація пошкодженого/знищеного майна Державний механізм для майна на територіях підвищеного ризику. Участь оформлюється до настання збитку. За чинними правилами сплачується внесок 0,5% заявленого ймовірного збитку; загальна компенсація одному суб’єкту не може перевищувати 30 млн грн за весь строк дії програми. |
Б. Компенсація страхової премії Бізнес укладає договір страхування воєнних ризиків із обраним страховиком, входить до програми через страховика та після сплати премії звертається до ЕКА по часткову компенсацію. Механізм працює ширше географічно, оскільки залежить від готовності страховика покривати ризик. |
2. Пряма компенсація: як працює чинна модель
|
1 |
Вступ до програми до збитку За чинним Порядком компенсація можлива лише щодо майна, пошкодженого або знищеного після 1 січня 2026 року, якщо на дату події суб’єкт уже був учасником програми. Це робить реєстрацію активів елементом попереднього управління ризиком, а не процедурою після факту. |
|
2 |
Внесок за участь Внесок становить 0,5% сукупного ймовірного збитку за заявленим майном, але сукупно не більше 0,5% від граничної компенсації 30 млн грн, тобто за чинною моделлю максимум 150 тис. грн. Внесок, як правило, не повертається, якщо страховий випадок не настав, у виплаті відмовлено або бюджетне фінансування відсутнє. |
|
3 |
Розмір виплати ЕКА орієнтується на прямий (реальний) збиток, підтверджений оцінкою/актом оцінки або висновком судового експерта. Виплата не може перевищити заявлений ймовірний збиток за конкретним активом та загальний ліміт 30 млн грн. Упущена вигода, податки та інші непрямі втрати не компенсуються. |
|
4 |
Інші джерела відшкодування Страхове відшкодування та інші виплати третіх осіб зменшують прямий збиток, який може бути компенсований державою. Про отримане відшкодування ЕКА необхідно повідомити протягом трьох календарних днів; надлишково отриману суму у разі подвійного покриття потрібно повернути у встановлений Порядком строк. |
|
5 |
Перехід вимоги до російської федерації Подання заяви про компенсацію означає приєднання до договору, за яким держава набуває вимогу до російської федерації у межах виплаченої компенсації. Компаніям, які паралельно документують збитки для міжнародних компенсаційних механізмів, судів або страхових спорів, слід узгодити стратегію доказування та уникати дублювання вимог. |
|
ПРИКЛАД: ЯК РАХУЄТЬСЯ ПРЯМА КОМПЕНСАЦІЯ Компанія заявила актив із ймовірним збитком 30 млн грн і сплатила внесок 150 тис. грн. Після атаки прямий збиток оцінено у 18 млн грн, а страховик виплатив 6 млн грн. За чинною логікою програми базою для державної компенсації буде залишок прямого збитку 12 млн грн, за умови дотримання інших вимог та наявності бюджетного фінансування. |
3. Що саме змінюється для прямої компенсації
• Київ і Київська область. Після набрання змінами чинності бізнес із активами в столиці та області зможе попередньо входити до механізму прямої компенсації, який раніше був доступний лише для визначених областей підвищеного ризику.
• Пальне. Офіційне повідомлення Уряду уточнює, що йдеться про пальне для розпорядників акцизних складів. Це важлива кваліфікаційна умова, яку не варто спрощувати до «будь-яке пальне бізнесу».
• Транспорт і техніка. До переліку мають увійти транспорт для перевезення або зберігання пального, сільськогосподарська техніка, вантажні автомобілі та причепи вагою понад 7,5 т.
• Транзит. Оголошено покриття рухомого майна, яке було пошкоджене або знищене під час транзитного руху територіями підвищеного ризику. Для практичного застосування критичними стануть докази маршруту, місця і часу події та правової належності активу.
4. Компенсація страхової премії: економіка механізму
За чинною редакцією Порядку держава компенсує не всю страхову премію. Формула фактично залишає на бізнесі вартість воєнного ризику на рівні 1% страхової суми, а частину тарифу понад 1% компенсує в межах річного ліміту. Оголошене 17 вересня підвищення ліміту до 5 млн грн може істотно змінити економіку великих договорів страхування, якщо сама формула буде збережена.
|
Чинна формула |
К = (СТ – 1%) × СС |
|
|
СТ |
фактично встановлений страховий тариф за воєнним ризиком |
|
|
СС |
страхова сума або ліміт відповідальності за воєнним ризиком |
|
|
Чинний річний ліміт |
3 млн грн на одного суб’єкта господарювання |
|
|
Оголошена зміна |
5 млн грн на рік сумарно за всіма договорами |
|
|
ПРИКЛАД: ЧОМУ ЛІМІТ 5 МЛН ГРН МАЄ ЗНАЧЕННЯ Страхова сума – 100 млн грн, тариф за воєнним ризиком – 6%, премія – 6 млн грн. За чинною формулою розрахункова компенсація становить 5 млн грн: (6% – 1%) × 100 млн грн. За чинного ліміту 3 млн грн фактична компенсація обмежена 3 млн грн. Якщо оголошений ліміт 5 млн грн набуде чинності без зміни формули, потенційна компенсація за такого прикладу зросте до 5 млн грн. |
||
Орендоване майно: де саме змінюється правило
Оголошене розширення на орендоване майно стосується механізму компенсації страхової премії. За чинною редакцією «застраховане майно» прив’язане до права власності страхувальника. Для орендарів великих складів, виробничих майданчиків, техніки та обладнання це одна з найбільш практичних змін. Водночас не слід автоматично переносити цю новелу на механізм прямої компенсації – це залежатиме від остаточного тексту змін.
Що перевіряти у договорі страхування
• окреме визначення страхової суми/ліміту, тарифу та платежу саме за воєнними ризиками;
• відповідність переліку страхових ризиків вимогам програми;
• строк страхування та порядок припинення договору;
• статус страхувальника, титул або орендні права на актив – після оприлюднення нової редакції;
• процедуру входження до програми через страховика та сплату внеску 5 000 грн;
• строки подання заяви на компенсацію премії та докази її фактичної сплати.
5. Хто має перевірити програму в першу чергу
|
Профіль бізнесу |
Чому це важливо |
|
Київ / Київська область |
виробництво, склади, офіси, дата-центри, енергетичні та логістичні активи, які раніше не мали доступу до прямої компенсації; |
|
Паливний сектор |
оператори акцизних складів, нафтобази, перевізники та оператори спеціалізованого транспорту; |
|
Аграрний сектор |
власники сільськогосподарської техніки, особливо з мобільним використанням у різних регіонах; |
|
Логістика |
власники вантажівок і причепів понад оголошений поріг та компанії з регулярним транзитом через території підвищеного ризику; |
|
Орендарі |
бізнес із значним обсягом орендованих виробничих, складських або інших активів, який купує або планує купувати страхування воєнних ризиків; |
|
Великі страхові програми |
компанії, для яких розрахункова компенсація премії перевищує нинішній ліміт 3 млн грн і може виграти від підвищення до 5 млн грн. |
6. Рекомендовані дії для бізнесу
1. Зараз – до оприлюднення постанови
• Скласти реєстр активів за категоріями: нерухомість, обладнання, мережі, пальне, транспорт, агротехніка, орендоване майно.
• Для Києва та Київської області попередньо визначити майно, яке доцільно заявити одразу після набрання змінами чинності.
• Перевірити титул, інвентарні номери, первинні документи, балансову/ринкову вартість, технічні паспорти та документи на транспорт.
• Перевірити відсутність податкового боргу, санкційних та інших кваліфікаційних обмежень.
• Для орендованого майна підняти договори оренди, акти приймання-передачі, розподіл ризику випадкової загибелі та обов’язків щодо страхування.
2. Після оприлюднення нової редакції
• Звірити дату набрання чинності, перехідні положення та оновлені форми ЕКА.
• Перерахувати економіку участі: внесок 0,5%, імовірний збиток, потенційний граничний розмір прямої компенсації, страхову премію та очікувану компенсацію.
• Переглянути проєкти/чинні договори страхування: окремий тариф воєнного ризику, ліміт, строк, об’єкт, орендний титул, порядок припинення.
• Подати заяви без затримки, якщо механізм підходить: Порядок допускає зупинення прийому заяв при перевищенні бюджетних призначень.
3. Після пошкодження активу
• Негайно зафіксувати подію: фото/відео, координати/адресу, час, внутрішній акт, документи ДСНС/Нацполіції/ЄРДР – залежно від обставин.
• Забезпечити технічне обстеження та оцінку прямого збитку у передбаченій формі; не обмежуватися бухгалтерською залишковою вартістю.
• Синхронізувати заяви страховикові, ЕКА та інші компенсаційні/судові вимоги, щоб уникнути суперечливих сум і подвійного відшкодування.
• Повідомляти ЕКА про відшкодування третіх осіб у строки Порядку та контролювати можливе повернення надлишку.
• Зберегти доказовий файл для вимог до РФ та міжнародних компенсаційних механізмів, з урахуванням переходу частини вимоги до держави.
7. Ризики, які варто врахувати в рішенні
|
Ризик |
Чому виникає |
Що робити |
|
Нормативний розрив |
Рішення Уряду оголошено, але фінальний текст змін ще не відображений у доступній консолідованій редакції. |
До подання заяв звірити номер постанови, дату опублікування, набрання чинності та форми ЕКА. |
|
Бюджетний ризик |
Виплати здійснюються лише в межах бюджетного фінансування; ЕКА може припинити прийом заяв за перевищення відповідних призначень. |
Не відкладати оформлення, але моделювати компенсацію як умовне джерело відновлення, а не гарантовану ліквідність. |
|
Неправильний об’єкт |
Нові категорії активів мають технічні кваліфікатори: акцизний склад, вид транспорту, вага, транзит тощо. |
Проводити пооб’єктний аналіз, а не включати весь портфель однією загальною категорією. |
|
Подвійне відшкодування |
Страхові та інші виплати зменшують прямий збиток для ЕКА. |
Вести єдину таблицю джерел відшкодування та централізовано погоджувати всі заяви і суми. |
|
Паралельні вимоги до РФ |
В обсязі державної компенсації право вимоги переходить державі. |
До отримання виплати зіставити це з міжнародними, судовими та страховими стратегіями стягнення. |
8. Питання, які остаточно вирішить текст нової постанови
• точний момент, з якого Київ і Київська область вважаються територіями підвищеного ризику для нових заяв і нових збитків;
• чи матимуть нові правила будь-яку перехідну дію щодо заяв, договорів страхування або активів, оформлених до набрання змінами чинності;
• точне визначення нових категорій рухомого майна та доказів транзиту;
• обсяг прав орендаря та вимоги до договору оренди/страхового інтересу для компенсації страхової премії;
• які саме вимоги до договорів страхування та пакета документів скасовуються або спрощуються;
• чи змінюється чинна формула компенсації страхової премії або лише річний граничний розмір.
Нормативна база та джерела
4. ПрАТ «Експортно-кредитне агентство» – офіційна сторінка програми, заяви та практичні роз’яснення
5. Онлайн-форма ЕКА для участі у програмі прямої компенсації
|
РЕДАКЦІЙНА ПРИМІТКА Цей алерт підготовлено станом на 21 вересня 2026 року. У частині змін, ухвалених 17 вересня 2026 року, використано офіційні повідомлення Кабінету Міністрів України. До оприлюднення нормативного тексту відповідної постанови наведені новели слід розглядати як оголошені, але не остаточно верифіковані щодо формулювань, перехідних положень і дати практичного застосування. Матеріал має інформаційний характер і не замінює аналіз конкретного договору страхування, структури майнових прав, доказів збитку та статусу суб’єкта господарювання. |