Analytics. Articles. Comments
Published 19.04.2012 Mykola Voytovich
Выдача доверенности служит классическим примером односторонней сделки, создающей обязательства лишь для доверителя. Однако, односторонний характер доверенности не должен вводить в заблуждение поверенного, поскольку возможные злоупотребления со стороны доверителя или других упомянутых в доверенности представителей способны причинить своими правовыми последствиями добросовестному поверенному серьезные неприятности. В конце концов, поручение и доверенность являют собой также древние фидуциарные (т.е. основанные на доверии) институты частного права, для которых характерно право каждой стороны на немотивированный отказ от утративших доверие отношений.
В связи с этим Гражданский кодекс Украины традиционно предусматривает возможность прекращения представительства по доверенности – как путем ее аннулирования доверителем, так и посредством отказа самого поверенного от действий, выговоренных доверенностью в его пользу. Кодекс описывает даже некий алгоритм для поверенного: он обязан предварительно уведомить доверителя об отказе от представительства. При этом законодательством не выдвигается каких-либо требований к форме отказа или уведомления доверителя. Стало быть, правомерно заключить, что такие действия могут совершаться в любой форме.
Поэтому в случае с простой письменной доверенностью отказ правильнее совершать также в письменной форме. Если же доверенность нотариальная, то поверенному, как правило, требуются дополнительные гарантии, подтверждающие отказ от представительства и его прекращение. И, конечно же, наилучшей гарантией служит нотариальное удостоверение такого отказа. Более того, данные Единого реестра доверенностей, куда должны вноситься сведения о прекращении отношений представительства, являются источником информации для третьих лиц.
И вот тут начинается самое интересное. Несмотря на наличие права поверенного отказаться от представительства по доверенности, попытки реализовать это право через обращение к нотариусу с просьбой прекратить действие нотариальной доверенности (внести данные о ее прекращении в Единый реестр) встречают на практике совершенно неожиданные препятствия. Дело в том, что подчас излишне осторожные нотариусы, не желая лишний раз рисковать, совершают лишь прямо указанные в специальном законодательстве нотариальные действия, не воспринимая заявления, ходатайства и просьбы, предусмотренные «общими» актами гражданского законодательства.
Что касается нотариальных доверенностей, то согласно ч. 5 ст. 58 Закона Украины «О нотариате» прекращение действия доверенности производится в порядке, предусмотренном законодательством. Такой Порядок совершения нотариальных действий утвержден приказом Минюста от 22.02.2012 г. № 296/5. Однако Порядком закреплена лишь процедура прекращения действия доверенности по инициативе доверителя посредством ее аннулирования. Касательно же возможности заверения нотариусом и отражения в Едином реестре факта реализации поверенным своего права на прекращение представительства Порядок скромно умалчивает, что и является для нотариусов поводом отказать в проведении данного «непоименованного» нотариального действия.
В то же время, согласно п.п. 2.3, 2.4 Положения о Едином реестре доверенностей, утвержденного приказом Минюста от 28.12.2006 г. № 111/5, заявление о прекращении действия доверенности подается доверителем, а также иными лицами (среди которых может быть и поверенный), имеющими документы, которые подтверждают отказ поверенного от действий, определенных доверенностью; регистрация сведений о прекращении действия доверенностей осуществляется через внесение нотариусом соответствующих данных в Единый реестр.
Таким образом, законодательством Украины пусть косвенно, но предусмотрен механизм прекращения действия нотариальной доверенности по инициативе поверенного. Но, опять же, нотариусы с этим категорически не соглашаются, утверждая, что Положение, в отличие от Порядка, регулирует исключительно техническую сторону обращения с Едиными реестром, а не устанавливает сам нормативный порядок совершения нотариальных действий. Вот и получается – сколько бы поверенный не отказывался от действий, предусмотренных нотариальной доверенностью (что является основанием для прекращения представительства), этот факт никак не отразится в Едином реестре доверенностей, а поверенный и далее будет восприниматься неограниченным кругом третьих лиц как надлежаще уполномоченный представитель.
Несмотря на сложившуюся практику, поверенному, желающему прекратить представительство по нотариальной доверенности, заручившись при этом поддержкой нотариуса, не стоит отчаиваться. Единственным условием для отказа поверенным от представительства по доверенности, в том числе нотариальной, является выполнение обязательства относительно немедленного уведомления об этом доверителя. Однако следует обратить внимание, что поверенный не может отказаться от совершения неотложных действий или действий, направленных на предотвращение причинения ущерба доверителю, а также другим лицам.
Уведомление доверителя может осуществляться в любой форме – под роспись, почтовым отправлением, факсом и т.д. Сообразно, доказательствами уведомления послужит расписка доверителя, уведомление о получении корреспонденции. Но в случае с нотариальной доверенностью для усиления уверенности в своих действиях и придания доказательствам уведомления большего веса, можно заручиться авторитетом нотариуса. Как Законом Украины «О нотариате», так и Порядком совершения нотариальных действий предусмотрен механизм обращения к нотариусу с целью передачи заявлений физическим и юридическим лицам.
Для этого поручителю достаточно предоставить нотариусу два экземпляра уведомления в форме заявлений. После проверки содержания заявления на предмет соответствия законодательству и отсутствия сведений, порочащих честь и достоинство человека, нотариус отправляет один экземпляр заявления почтой с уведомлением о вручении либо лично передает его доверителю под расписку, а также может использовать иные технические средства для передачи заявления. Более того, по желанию поверенного нотариус выдает ему свидетельство о передаче заявления. В свидетельстве излагается содержание полученного ответа или указывается, что ответ в установленный срок не поступил. Что важно, передача заявления и выдача свидетельства являются самостоятельными нотариальными действиями и соответственно регистрируются отдельно в реестре нотариальных действий.
Подводя итоги вышеизложенного, нельзя не отметить необходимость внесения изменений в Закон Украины «О нотариате» и Порядок совершения нотариальных действий – с целью закрепления механизма реализации поверенным права на отказ от действий по доверенности и отражения в Едином реестре доверенностей настоящего факта.