Analytics. Articles. Comments
Published 22.04.2016 Igor Reutov
Признание банка «Хрещатик» неплатежеспособным и введение в него временной администрации запустило механизмы, предусмотренные Законом Украины «О системе гарантирования вкладов физических лиц» № 4452-VI от 23.02.2012 г. В том числе, положения статьи 36, которая ограничивает удовлетворение требований вкладчиков и других кредиторов банка после введения временной администрации.
В то же время, рассматривая данный вопрос, в контексте денежных средств НЕФКО, необходимо учитывать, что НЕФКО осуществляет свою деятельность на территории Украины на основании международного договора между Правительством Украины и НЕФКО от 17.09.2009 г. Данный международный договор ратифицирован Верховным Советом Украины, о чем принят соответствующий Закон (№2533-VI от 21.09.2010 г.). В рамках этого международного договора Украина принимала на себя обязательства обеспечить свободный доступ к денежным средствам НЕФКО, их конвертацию и свободный вывод за рубеж (ст. 4). Кроме того, Украина предоставила режим наибольшего благоприятствования Проектам НЕФКО, постоянную защиту и гарантию от экспроприации и массовых беспорядков (ст.5). Более того, активы НЕФКО не подлежат любым формам экспроприации и наложения на них взыскания или арестов до момента вынесения окончательного решения суда, которое не подлежит дальнейшему обжалованию (ст. 8). Таким образом, Украина взяла на себя большие обязательства, связанные с гарантиями неприкосновенности денег и активов, которые принадлежат НЕФКО.
Как известно, Конституция Украины в ст. 9 устанавливает, что действующие международные договоры, согласие на которые предоставила ВРУ, являются частью национального законодательства. Более того, в соответствии с Законом Украины «О международных договорах Украины» положения международных договоров превалируют над законами Украины, в том случае, если они имеют разное регулирование тех или иных правоотношений (ст.19).
Таким образом, ограничения, установленные ЗУ «О системе гарантирования вкладов физических лиц» не должны распространяться на денежные средства НЕФКО, а также связанные с ними проекты.
Здесь также необходимо отметить, что международные договоры, как правило, написаны очень общим языком, и в них нет положений, расписанных до той степени детализации, которые свойственны внутреннему законодательству, и это справедливо и в отношении договора с НЕФКО. Поэтому, при желании, можно поднимать вопрос о статусе денежных средств, которые хранятся и заблокированы на счетах банка «Хрещатик» и о том, распространяются ли гарантии, предоставленные в рамках международного договора именно на эти денежные средства. Тем более, что здесь не идет речь прямо об экспроприации. В то же время, хочется надеяться, что украинская сторона сможет продемонстрировать здравый смысл и предпримет все возможные шаги для предоставления доступа к таким денежным средствам и спасения своей репутации, подмоченной благодаря непрофессиональным действиям НБУ и Фонда гарантирования вкладов физических лиц.