Аналітика. Статті. Коментарі.
Опубліковано 25.03.2014 Ігор Реутов
Как известно, FATCA является частью налогового кодекса США (US Internal Revenue Code), положения которого изложены в главе 4 кодекса. Специфика механизмов FATCA состоит в том, что их реализация в значительной степени зависит от заключенных двусторонних договоров между странами, в рамках которых стороны принимают на себя обязательства по обмену информацией, связанной с зарубежными счетами граждан и компаний, а также обязательства по применению других положений FATCA. Такая специфика, на наш взгляд, и представляет главное затруднение в имплементации упомянутых механизмов в Украине, т.к. заключение двусторонних соглашений является достаточно длительным и трудоемким процессом. Показательным является тот факт, что США за больше, чем 4 года с момента принятия закона, удалось заключить лишь 23 двусторонних договора между правительствами стран-подписантов и двостороннюю декларацию на уровне налоговых ведомств (с Японией). Необходимо отметить, что среди стран-подписантов совсем не много офшорных юрисдикций. В основном, соглашения заключили развитые страны, которые и до подписания боролись с уклонением от налогов, а также некоторые Британские заморские и зависимые территории. Такой факт свидетельствует о том, применение Украиной механизмов FATCA возможно в очень долгосрочной перспективе, тем более, если учитывать, что действующий список офшорных зон, утверждённый Распоряжением КМУ от 23.02.2011 г. № 143-р, состоит из 36 юрисдикций, а список низконалоговых юрисдикций, утверждённый Распоряжением КМУ от 25.12.2013 г. № 1042-р насчитывает 73 государства (территории).
По нашему мнению, механизмы, направленные на амнистию и возврат капиталов могли бы быть более эффективными в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Однако это не относится к механизмам, которые заложены в законопроекте № 1248, т.к. этот проект представляется поверхностным, непроработанным и нежизнеспособным.
В настоящее время Украине следует использовать принимать меры, направленные на удержание капиталов в Украине и привлечение иностранных инвестиций.